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2013年工作报告
【字体: 】【2014-04-23】 【关 闭

 

  

绍兴市上虞区人民法院工作报告

 

(2014年2月27日在绍兴市上虞区第十六届人民代表大会

第三次会议上)

绍兴市上虞区人民法院院长  胡  坚

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年,我院在区委的正确领导、区人大的有力监督和上级法院的科学指导下,在区政府、区政协和社会各界的大力支持下,紧扣我区“四个上虞”建设总体要求,以“案件质量年”和“执行成效年”活动为载体,深入推进“八项司法”,全面履行审判职责,各项工作取得较好成绩。全年新收各类案件11769件,审结11626件,比上年分别增加14.87%和13.98%,诉讼执行总标的33.74亿元,比上年增加108.27%。

一、抓好执法办案,努力维护社会和谐稳定

依法惩治刑事犯罪,推进平安建设。共受理各类刑事案件910件,审结918件,比上年分别减少9.45%和6.61%。从重从快打击危害公共安全、涉毒涉黑、两抢一盗等犯罪,始终保持对食品药品安全领域犯罪的高压态势,保障群众人身和财产安全。依法审理职务犯罪案件13件16人,推动反腐败斗争深入开展。认真贯彻宽严相济刑事政策,对初犯、偶犯和未成年犯依法予以从轻处理。先后为184名被告人指定辩护人,充分保障被告人诉权。大力开展圆桌审判,实施回访帮教,促进未成年犯早日回归社会。认真执行修订后的《刑事诉讼法》,严把案件质量关,经审理改变检察机关指控案件46件。

全力调处民事纠纷,促进社会和谐。共受理各类民事案件4191件,审结4103件,比上年分别增加27.15%和24.83%。继续坚持“调解优先、调判结合”原则,全年民事案件调解撤诉率达72.85%,比上年提升4.25个百分点。及时审理医疗纠纷、损害赔偿、交通事故等涉民生案件,依法保护群众人身财产权利。妥善审理婚姻家庭和财产继承纠纷案件,努力促进家庭和睦。加大对恶意欠薪行为的审判力度,切实保护劳动者合法权益。审慎审理涉农案件,既保护农民合法权益,又兼顾农村长远发展,全力保障“美丽乡村”建设。

积极开展商事审判,服务发展大局。共受理商事案件2545件,审结2529件,比上年分别增加2.41%和1.93%。坚持区别对待、有扶有破原则,积极参与企业解困,助推我区产业结构优化升级。共受理企业破产案件3件,配合区委区政府解困企业10家。依法处置各类合同纠纷,大力倡导诚实守信。认真审理金融和民间借贷案件,着力规范金融市场秩序。以民事审判第三庭成立为契机,切实加大知识产权保护力度,维护外贸企业合法权益,共受理知识产权案件27件,审结21件,受理涉外案件22件,审结21件。

妥善化解行政争议,保障依法行政。共受理行政诉讼案件32件,与上年持平,审结30件,比上年减少6.25%。在依法前提下,加强沟通协调,既支持行政机关依法行政,又注重保护相对人合法权益,力求行政争议的实质性化解。继续推行行政首长出庭应诉制度,行政首长出庭应诉率达90.91%。召开府院联席会议,发布行政审判白皮书,促进司法和行政的良性互动。认真落实“裁执分离”原则,强化司法审查,注重调研指导,保障“三改一拆”工作依法顺利推进。

切实加大执行力度,维护胜诉权益。共受理执行案件3881件,执结3837件,比上年分别增加22.43%和21.31%。对被执行人房产、车辆、存款、有价证券等财产实行“八必查”,较好实现了财产调查由当事人举报为主到法院依职权调查为主的转变。对执行强制措施运用、执行案件终结等作出强制性规定,确保穷尽执行措施,违法制裁率居绍兴法院首位。加大限制高消费、媒体曝光力度,有力挤压被执行人生存空间。建立执行案件领导“会诊”制度,有效破解一批执行疑难案件。推行执行接待日和执行回告制度,较好保障了申请执行人的知情权。建立金融案件执行绿色通道,共执结金融案件160件,执行到位标的2.22亿元。扎实开展“程序终结案件回头看”活动,执结恢复执行案件339件,比上年增加38.93%,执行到位标的1.68亿元。

二、践行司法为民,全力维护群众合法权益

牢记为民宗旨,落实便民举措。继续推进立案信访窗口规范化建设,强化服务功能,简化办事手续,便利群众诉讼。针对老、弱、病、残等行动不便的特殊诉讼主体,主动推行“上门司法”。适用小额诉讼程序审结案件427件,进一步减轻当事人讼累。为农民工讨薪案件开通“绿色通道”,实行优先立案、优先审理、优先执行。加大司法救助力度,共发放司法救助款50.85万元,为经济确有困难当事人依法减、缓、免交诉讼费35.6万元。开展诉讼费专项清理活动,共清退沉淀诉讼费3275笔,计1641.48万元,受到了上级法院充分肯定。

发扬“枫桥经验”,回应司法需求。在汤浦镇、下管镇、崧厦伞业市场等地增设法官工作室,共巡回审理案件136件,使大量矛盾纠纷在当地得到化解。进一步深化诉调衔接机制建设,共委托人民调解组织调解案件1695件,确认人民调解协议29件,较好实现了社会矛盾的多元化解决。针对审判工作中发现的问题,共向相关单位发出司法建议14份,受到被建议单位高度重视。定期开展 “四百四进”和“进村入企”大走访活动,为群众和学生普及法律知识,为企业发展出谋划策。组建青年法官志愿者服务队,大力开展法制宣传、党员义工等活动,帮助群众解决实际困难。

强化法治思维,化解涉诉信访。加强诉前引导,诉中释明和判后答疑,着力抓好涉诉信访的源头治理。落实院领导信访接待和中层干部轮值接访制度,创刊《信访工作动态》,对信访案件进行跟踪督办。邀请人大代表和心理咨询师参与信访接待,努力引导当事人服判息诉。扎实开展重点信访案件化解工作,共化解信访积案7件,按程序终结信访案件8件。

三、坚持公正司法,大力提升审判执行质效

规范审执管理,以质效求公正。增设审判管理办公室,建立审判运行态势分析报告制度,每月编发案件催督办、质量评查等各类通报,强化对差错案件的责任追究,较好实现了案件质效管理的精细化和规范化。进一步明确执行局“一庭三科”职责划分,优化资源配置,细化工作流程,把分段集约执行改革引向深入。健全重点工作和领导批办事项定期督查机制,确保工作落到实处。一年来,审执质效指标继续优化,其中二审改判发回瑕疵率为5.63%,比上年下降1.68个百分点;案件实际执行率达65.77%,比上年提升4.85个百分点;案件平均执行天数为68.07天,比上年减少4.19天;委托评估拍卖变卖平均天数为58天,比上年减少6.72天。

推进阳光司法,以公开促公正。成立司法公开领导小组,制定并落实阳光司法实施方案,努力打造开放、透明、便民的阳光司法新机制。大力推行网上审务公开和裁判文书上网,主动接受社会的监督。积极推进网络司法拍卖,通过淘宝网先后对27件财产进行公开拍卖,溢价率达15%以上。继续开展公众开放日活动,先后就危险驾驶罪、网络拍卖等举行新闻发布会,增强法院工作透明度。

强化廉政建设,以廉洁保公正。狠抓党风廉政建设责任制,确保审判权规范运行。组织全体干警收看反腐警示教育片、参观廉政教育基地、召开干警家属廉政座谈会,不断增强干警廉洁司法的自觉性。深入推进“三色”预警机制建设,努力从源头上杜绝各类不廉洁行为。认真开展“结贫思廉”活动,增强干警思廉思进意识。扎实开展发改案件回访活动,听取当事人对法官审判作风、廉洁执法的意见,并及时整改落实。

四、加强自身建设,着力提升法官队伍素质

以政治建设为先导,强化思想引领。深入开展党的十八大、十八届三中全会精神学习讨论活动,努力提升干警思想政治素质。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育活动,进一步提高队伍职业道德素养。大力弘扬“崇孝守信、务实创新”的上虞精神,激发队伍勇挑重担、奋发有为的精神状态。严肃党的组织纪律,规范党的组织生活,抓党建,促队建。

以群众路线为根本,改进工作作风。按照“作风建设年”活动的统一安排,扎实开展领导干部蹲点调研和“两问一送”活动。认真执行中央“八项规定”和上级关于作风建设的各项制度,积极开展办公用房清理整改,切实规范公务接待。完善部门和干警个人双轨制业绩评价机制,着力开展“治庸、治懒、治散”专项整治活动,积极实施“争先创优”三年行动计划,进一步提升工作效能。定期开展审务巡查,强化工作纪律,规范司法礼仪,树立良好形象。

以提升能力为目标,加强业务建设。积极开展庭审质量、裁判文书、学术论文等评比活动,营造争先创优良好氛围。完善法官导师制度,发挥资深法官传、帮、带作用,助推青年干警早日成才。继续依托“法苑讲坛”、《法院调研》、“青年法官沙龙”等平台,通过知识传授和互动交流,促使干警接受新知识,拓展新思路,掌握新技能。大力开展警务和书记员技能集训,为审判执行工作提供更好保障。

以夯实基础为重点,提升保障水平。以争创“省级模范五好法庭”为载体,大力推进人民法庭建设。章镇人民法庭易地新建工程按期竣工并正式启用,其他法庭软硬件保障水平继续稳步提升。审判管理系统软件升级更新,法院内网进一步改版,审判信息化建设取得新成效。羁押室后续改造顺利完成,现场执法仪等设施陆续装备,为审判执行工作顺利开展创造了有利条件。

以外部监督为动力,改进法院工作。自觉接受人大及其常委会、政协、检察机关和社会各界的监督,保障司法权依法规范运行。主动向人大及其常委会汇报重大工作和重要案件,认真听取意见建议并积极落实和整改。定期邀请人大代表、政协委员和特约监督员旁听案件审理、参与法院执行,并通过座谈会等形式听取意见和建议。继续编发《人大代表联络专刊》,以图文并茂的形式向人大代表汇报法院工作。注重发挥人民陪审员的参审、监督作用,普通程序案件陪审率达91.62%,比上年提升3.98个百分点。

各位代表,一年来,法院工作取得了一定成绩,并有不少集体和个人被上级表彰。其中法院分别被评为“全省民事审判工作先进集体”和“全省商事审判工作先进集体”,并被市中级法院推荐为“全省审判管理工作先进集体”;司法警察大队被评为“全国法院司法警察体能达标先进集体”,并被市中级法院荣记集体“三等功”;民事审判第一庭被省高级法院荣记集体“二等功”;法院体操队代表绍兴市参加全省广播体操比赛荣获“二等奖”。这些成绩的取得,离不开区委的正确领导、区人大的有力监督和区政府、区政协、社会各界的关心支持,离不开各位人大代表、政协委员的建言献策。在此,我代表区人民法院表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作仍然存在不少困难和不足。一是收案数再创历史新高,涉案矛盾纠纷日趋复杂,平衡各方利益并妥善调处的难度越来越大,法官超负荷办案的现象仍在持续。二是少数法官的司法能力有待进一步提高,司法作风有待进一步改进,个别案件质量存有瑕疵,与党和群众的要求仍有差距。三是执行难问题仍未根本解决,被执行人难找、被执行财产难寻的顽症依然困扰着法院。对此,我们将立足自身,积极争取各方支持,尽最大努力加以解决。

2014年,我院工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕建设“四个上虞”的总体要求,以执法办案为第一要务、以公正司法为第一责任、以司法为民为根本宗旨,持之以恒扭住提升审判执行质效这一主线不放松,扎实履行审判职能,切实改进司法作风,大力推进阳光司法,全面提升司法公信,为我区经济社会科学发展提供有力的司法保障。

一、围绕公正司法,着力在维护公平正义上有新建树。认真贯彻宽严相济的刑事审判政策,严惩危害公共安全、侵害公民人身、财产权利、食品药品安全、环境污染等犯罪案件,依法从宽处理未成年犯以及初犯、偶犯,营造安全有序的社会环境。认真审理好劳动争议、婚姻家庭、医疗、房地产、涉农等关系群众切身利益的案件,切实保障群众合法权益。继续贯彻区别对待、有扶有破原则,扎实推进企业解困,妥善处理好经济结构调整、企业转型升级中发生的各类矛盾纠纷,为我区经济健康较快发展保驾护航。依法审理好涉及“三改一拆”、“五水共治”、土地征用、环境保护等行政案件,化解行政争议,保障依法行政。完善财产查控和执行联动机制建设,进一步强化执行举措,更加有效破解执行难题。

二、围绕司法为民,着力在服务保障民生上有新成效。突出诉讼服务中心建设、“枫桥式人民法庭”创建、速裁机制构建、“四百四进”活动、弱势群体利益保护和网络司法拍卖等六大重点,优化便民、利民举措,全力实现司法诉讼活动的便利性。充分利用电话语音、手机短信、触摸屏、互联网等媒介,积极打造案件审判流程、裁判文书和执行信息等阳光司法三大平台,全力推进司法诉讼活动的公开性。加强源头治理,重视申诉来访,强化纠错机制,努力将涉诉信访纳入法治化轨道,全力提升司法诉讼活动的权威性。

三、围绕改革创新,着力在提升审判质效上有新进展。以“审判管理年”为载体,强化审判执行节点监管,落实未结案常态清理机制,完善案件评查机制,进一步推进审判管理规范化、精细化、信息化。探索施行分管院长、专职审判委员会委员参与合议庭办案制度,切实加强对案件质效的即时监管。部署开展分段执行改革“回头看”活动,不断完善执行权运行机制。

四、围绕改进作风,着力在树立司法公信上有新作为。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真执行中央“八项规定”、最高法院“十个不准”和省高级法院“十个一律”,切实解决司法作风中存在的突出问题。坚定不移地推行部门和干警个人双轨制考核,增强绩效考核和业绩评价的全面性、客观性和公正性。继续深入推进“治庸、治懒、治散”专项整治行动和“争先创优”三年行动计划,不断提升工作效能。

五、围绕自身建设,着力在增强司法能力上有新突破。深入学习党的十八大和十八届三中全会精神,强化理论武装,坚定政治方向。实施“人才强院”战略,加强与院校的合作互动,培养一批思想素质高、业务能力强的专家型法官。健全违法办案问责纠错机制,落实廉政“三色”预警机制,确保公正廉洁司法。完成信息化集控中心建设,提高法院信息化管理水平。以人民法庭建设为重点,进一步推进法院基层基础建设。尊重和保障社会各界对法院工作的知情权和监督权,主动接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和其他社会各界监督,努力把法院各项工作推向前进。

各位代表,在新的一年里,区法院将在区委的正确领导和区人大的有力监督下,紧紧依靠区政府、区政协和社会各界支持,认真落实本次大会决议,锐意进取,攻坚克难,为加快建设“四个上虞”作出新的更大贡献!

 

 
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