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2015年工作报告
【字体: 】【2016-02-29】 【关 闭

绍兴市上虞区人民法院工作报告

(2016年1月20日在绍兴市上虞区第十六届人民代表大会第五次会议上)

绍兴市上虞区人民法院代院长  郭黎帆

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年,我院在区委领导、区人大及其常委会监督和上级法院指导下,在区政府、区政协和社会各界关心支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持“司法为民、公正司法”,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新的进展。全年新收各类案件13832件,审结、执结13585件,比上年分别增加5.18%和5.41%;诉讼执行总标的62.56亿元,比上年增加2.74%;一线法官人均结案193.24件,比上年增加12.36件。

一、忠实履行审判职责,切实保障公正司法

1、依法惩治刑事犯罪。新收各类刑事案件1166件,审结1162件,比上年分别增加4.10%和6.41%,共判处罪犯1714人。依法审结故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、诈骗等侵犯公民人身财产安全犯罪案件502件759人,维护群众生命财产安全。审结寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场等妨害社会管理秩序犯罪案件403件665人,保障社会平安有序。审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件194件194人,维护公共安全。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件17件19人,严惩腐败行为。审结非法吸收公众存款、组织领导传销活动等涉众经济犯罪案件18件36人,维护经济秩序。其中,审结我省首例P2P非法吸收公众存款案,涉及受害人1200余人,涉案金额5195万余元,在全省引起较大反响。坚持依法从宽,对688名初犯、偶犯、从犯、未成年犯等具有从轻情节的被告人判处非监禁刑或免于刑事处罚。全面落实证据裁判规则,严把事实证据审查关,严守防范冤假错案底线。

2、妥善化解民商纠纷。新收各类民商事案件8314件,审结7994件,比上年分别增加10.38%和7.52%,民事调撤率为63.90%,其中民事调解率为46.56%,位居绍兴法院系统首位。妥善审结婚姻家庭、劳动争议、交通事故、人身损害等与人民群众生产生活密切相关的案件2860件,减少社会矛盾和冲突,促进家庭和睦、社区和谐。稳妥审结买卖、承揽、租赁、建筑工程等合同纠纷案件2088件,切实维护诚实守信经济秩序,促进市场交易有序进行。依法审结涉外、涉港澳台及知识产权案件47件,平等保护中外市场主体,促进创新驱动发展。完善小额速裁机制,高效审结一审终审小额诉讼案件589件,平均审理天数为18.5天。健全诉调衔接,引导当事人通过人民调解组织化解纠纷464起。

3、监督促进依法行政。新收各类行政诉讼案件122件, 审结109件,比上年分别增加430.43%和319.23%。严格审查被诉行政行为,依法判决撤销、履行法定职责或确认违法18件,占审结案件的16.51%。注重实质性化解行政争议,经法院协调促成和解撤诉33件,占审结案件的30.28%。积极督促行政机关负责人出庭应诉,行政首长出庭率为92.98%。加强非诉行政执行工作,共审查环保行政处罚、社会抚养费征收等行政非诉执行案件341件,其中在环保、水利等领域适用“裁执分离”模式执行案件189件,增强生效行政行为执行力。加强司法与行政的良性互动,通过府院联席会议、发布《行政审判白皮书》、法制讲座等形式,促进行政机关提升依法行政水平。

4、强化保障胜诉权益。新收各类执行案件3845件,执结3940件,比上年分别减少9.98%和3.70%,执行到位标的8.37亿元;实际执行率为43.58%,名列绍兴基层法院首位。充分发挥网上“点对点”执行查控系统作用,拓宽执行查控范围,不断压缩被执行人逃避执行的空间。加大对被执行财产的处置力度,通过淘宝网拍卖成交涉诉资产158件,总成交额达5.58亿元。积极开展涉民生、涉金融债权等专项执行活动,集中力量破解老案、难案。依法严厉打击拒执犯罪,将7名拒不履行法院判决、裁定的被执行人移送公安机关,切实维护司法权威。强化执行信用惩戒机制建设,公开曝光729人,将3322人纳入失信被执行人名单,使失信被执行人在投资置业、乘坐飞机高铁等方面处处受限。构建执行快速反应机制,实行24小时执行备勤制度,全天候处理执行线索。对154人实施拘留、罚款等执行强制措施,违法制裁率3.13%,比上年增加2.27个百分点。

二、主动延伸司法职能,积极服务社会发展

1、保障重点工作推进。依法妥善审理涉“三改一拆”、重点工程建设等案件,既支持政府依法拆违,又保护相对人合法权益,没有发生对抗失控的恶性事件。依法护航“五水共治”,全力支持环保部门处罚违法排污,及时赋予强制执行力。积极配合党委政府抓好企业解困工作,妥善调处涉企纠纷,依法最大限度保护企业生存和发展。继续加大对污染环境犯罪的打击力度,审结污染环境案件8件13人,均判处拘役、有期徒刑等监禁刑,并全部进行庭审微博直播。

2、促进经济转型升级。快速审理金融借款、小额贷款、申请实现担保物权等案件710件,标的金额达27.22亿元,积极保障银行不良资产的处置核销,有效阻止企业资金链、担保链风险扩散,防范区域性金融风险。积极推行破产案件常态化、简易化审理改革,新收破产案件10件,审结5件,平均审理天数为3.5个月,消除债务总额4.2亿元,化解银行不良资产3.09亿元,释放土地资源4.12万平方米,盘活工业厂房3.78万平方米,推进僵尸企业有序退出市场。编发《商事审判白皮书》和《知识产权保护手册》,积极开展走访调研、法律咨询等活动,帮助企业增强风险防范意识,提高抵御风险能力。针对办案中发现的问题,发送司法建议13份,积极发挥司法活动对优化公共决策和社会管理的影响力。

3、推进涉诉信访化解。积极推进涉诉信访改革,坚持依法纠错、依法救助、依法终结、依法治闹,努力将涉诉信访纳入法治轨道。重视群众来信来访的督办和落实,做好初信初访释疑解惑和信访案件矛盾化解工作。建成远程视频接访室,替信访人预约最高人民法院远程接访,为防范和控制进京访发挥重要作用。认真落实院领导带头接访、中层干部轮值接访、信访案件集中分析交办等制度,全力办理群众合理信访诉求。加大信访终结力度,依法制裁违法闹访,已对3名违法信访人依法追究刑事责任。

三、深入践行司法为民,依法维护民生权益

1、不断完善便民举措。严格贯彻立案登记制,充分保障当事人诉权,确保有案必立、有诉必理。完善诉讼服务中心功能,配备电子叫号系统、自助查询触摸屏等便民服务设施,为群众提供更加便利的诉讼服务。成立法律援助中心法院工作站,引入专职律师值班驻守,为群众提供免费法律服务。积极开展上门立案、巡回审判等便民服务举措,为老弱病残群体提供方便,充分体现司法的人文关怀。注重保障刑事案件被告人权益,会同司法行政机关为186名刑事被告人提供法律援助。加大对经济困难当事人的司法救助力度,依法准予缓、减、免交诉讼费39.87万元。  

2、加强信息技术应用。加大信息化软硬件建设投入,充分发挥信息集控中心执行指挥、庭审观摩、司法公开等作用,推进高清数字法庭改造、远程视频庭审系统和审判执行节点短信告知系统建设,为当事人参与诉讼提供高效便捷的信息化服务。积极开展档案电子化扫描及应用,方便当事人查询。实行网上退缴费制度,共通过网银退还诉讼费4007.17万元。全面推行网络司法拍卖,实现网拍率100%,为当事人节省佣金1198万元。

3、深入推进司法公开。深化审判流程、裁判文书和执行信息公开“三大平台”建设,裁判文书上网率达94.24%,比全省法院平均值高出17.63个百分点。强化新媒体运用,打造“指尖上的阳光司法”,在官方网站、微博和微信平台及时发布工作动态、重大案件等信息。建成庭审网络视频直播系统,在绍兴市法院系统首次进行微博庭审视频直播,将庭审活动向群众“零时差”公开。召开涉传销犯罪、商事审判白皮书等新闻发布会,促进法院与媒体的互动交流。延伸法院公众开放活动的广度和深度,让人民群众零距离感受司法的公开与透明。

四、全面推进队伍建设,努力增强司法能力

1、强化思想政治建设。以“三严三实”教育活动为契机,把严格要求、严格管理、严格落实贯彻法院工作全过程,以严促公正、以严求效率、以严保实效,不断提高队伍战斗力。注重理想信念教育,引导全体干警以先进典型为标尺,以反面典型为警示,增强党性观念,坚定法治信仰。认真抓好中央“八项规定”、最高院“十个不准”和省高院“十个一律”等制度纪律的学习,继续巩固党的群众路线教育实践活动成果,确保作风建设常态长效。

2、强化司法能力建设。充分运用法苑讲坛、学术论文讨论等形式,着力提高法官驾驭庭审、适用法律、化解矛盾的能力。进一步落实“法官导师制”,尽力为青年法官成长创造有利条件。鼓励干警开展调研、撰写论文,有35篇调研报告、论文在省级、国家级刊物发表或获奖。强化书记员庭审记录、案卷装订等技能培训,荣获全市法院书记员业务技能竞赛第二名。加强司法警察队伍建设,提高警务保障水平,荣获全省法院标杆警队比武竞赛团体第一名,取得历年来绍兴地区法院参加司法警务竞赛最好成绩,并被绍兴中院专项记功表彰。

3、强化审判管理建设。开展审委会委员评查庭审活动,促进法官提高庭审驾驭能力。稳妥推行庭审记录改革,试行以庭审录音录像记录取代传统的书面记录,提高庭审效率。充分运用“案件流程节点管理”、“办案助手”等软件,不断提升审判管理信息化水平。开展重点评查、常规评查、专项评查“三评查”活动,严格督查二审改判、发回重审案件,倒逼案件质量提升。一年来,同期结案率为98.21%,比上年增加0.21个百分点;二审改判发回瑕疵率为2.25%,比上年减少2.64个百分点;案件审理的效率和质量继续稳步提升。

五、自觉强化监督意识,着力提高司法公信

1、狠抓内部监督制约。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,层层签订责任状,强化“一岗双责”。积极开展廉洁司法教育活动,时刻紧绷廉洁自律这根弦。坚持从严治院,落实廉政约谈制度,对存在苗头性、倾向性问题的干警及时提醒警示。落实院领导带队司法巡查制度,严肃查处违反工作纪律、司法礼仪等行为。认真开展司法监督自查自纠和整改落实工作,推行案件廉政回访制度,着力解决群众关注、反映强烈的“六难三案”问题。

2、畅通外部监督渠道。向区人大常委会专题汇报行政审判工作,积极配合开展“依法履职、公正司法”专项监督活动。加强与代表、委员的联络,邀请视察法院工作、旁听案件庭审、参与信访接待,认真办理代表建议、委员提案。依法接受检察机关法律监督,共同维护司法公正。召开座谈会充分听取律师代表对法院工作的意见建议,切实保障律师在审判过程中依法履行职责。召开特约监督员座谈会,邀请特约监督员旁听庭审,充分发挥群众监督的积极作用。认真落实人民陪审员制度,普通程序陪审率达95.32%,比上年增加1.34个百分点。

各位代表,过去一年,区人民法院工作取得了一定成绩,这是区委正确领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人民法院表示衷心的感谢!

 

在各项工作取得进步的同时,我们也清醒地认识到法院工作尚存在一些困难和不足。一是司法队伍亟需稳定。案多人少压力持续加大,干警身心健康存在隐忧;法官员额制即将实施,部分青年法官人心不稳,法院人才流失较为严重。二是司法能力尚有不足。个别法官素质不高、作风不实、行为不规范的问题依然存在,少数法官驾驭庭审、认定事实、适用法律的能力有待进一步提高;破解“执行难”效果不够理想,执行实际成效有待进一步提升。三是司法环境有待改善。信访不信法、网络恶意炒作、威胁伤害法院干警及其家属的情况时有发生,而警示处罚力度不够,严重损害司法权威。对此,我们将积极采取措施,努力争取各方支持,认真加以解决。

 

2016年法院工作的总体思路是:深入贯彻十八届三中、四中、五中全会精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,坚持严格司法,推进公正司法,深化为民司法,积极落实司法改革举措,切实加强过硬队伍建设,充分发挥审判职能作用,为我区“四个上虞”建设提供更加有力的司法保障。

一、抓好执法办案,促进司法公正。围绕我区改革发展大局,抓好各类案件的审判和执行,彰显司法公正对社会公正的重要引领作用。加强对刑法修正案(九)的理解和学习,确保精确适用。严格遵守罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则,健全防范冤假错案机制。加强行政案件受理工作,依法保护行政相对人诉权,促进行政机关依法行政。妥善审理人身损害、婚姻家庭、劳动报酬等纠纷案件,依法保障和改善民生。加大知识产权司法保护力度,切实保障科技进步和自主创新。加大执行惩戒威慑力度,依法穷尽一切执行手段,最大限度保护胜诉当事人权益。

二、助力经济发展,强化司法保障。密切关注宏观经济形势变化,增强司法工作前瞻性、主动性、全局性,为改革助力,为发展护航。紧紧围绕区委中心工作,积极延伸司法职能,依法保障“五水共治”和“三改一拆”等重点工作有序推进。继续深化破产案件常态化、简易化改革,妥善审理涉企纠纷,促进经济转型升级。加大力度打击逃废债行为,引导民间融资规范发展。认真研究我区在全面深化改革中可能遇到的法律问题,积极建言献策,为党委政府决策提供科学参考。 

三、完善便民机制,践行司法为民。不断创新司法便民举措,进一步提升“法官工作室”、12368司法服务热线、巡回审判等便民措施的服务品质,积极回应人民群众对司法工作的新期待。深入推进司法公开,健全完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。推行网上立案、远程开庭、电子送达,充分应用信息技术抓好司法惠民工作。加强涉诉信访积案化解和源头防控,引导当事人在法治轨道内解决合理诉求。强化人民法庭软硬件建设,不断夯实基层司法基础。

四、落实司法改革,提升司法公信。按照上级法院的统一部署,积极稳妥推进司法改革,探索建立既符合法律精神又切合上级要求,既遵循司法规律又结合上虞法院实际的审判权运行机制。优化司法职权配置,进一步落实主审法官责任制和合议庭办案责任制。健全内部监督制约机制,完善和落实内部人员过问案件记录制度和责任追究制度。保障律师执业权利,充分发挥律师作用,努力构建健康、成熟的法律职业共同体。

五、加强队伍建设,提高司法水平。坚持把思想政治建设放在首位,确保在推进司法改革的大背景下,坚定政治方向和理想信念。自觉接受人大、政协和社会各界监督,不断改进自身工作,提升司法公信力。强化队伍业务能力培养,提高队伍正规化、专业化、职业化水平。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,着力构建严格的监督管理机制,确保法官清正、法院清廉、司法清明。 

 

各位代表,在新的一年里,我们将以更加强烈的责任感和使命感,信仰法律,忠诚履职,恪尽职守,秉公司法,为我区“十三五”良好开局和高水平全面建成小康社会提供更加有力的司法保障! 

 

 

                                                                                                                                                                                   绍兴市上虞区第十六届人民代表大会第五次会议秘书处    2016年1月

 
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