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绍兴市上虞区人民法院工作报告(2017)
【字体: 】【2018-08-04】 【关 闭

绍兴市上虞区人民法院工作报

(2017年2月21日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会

第一次会议上)

绍兴市上虞区人民法院院长  郭黎帆

各位代表:

  现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

2012年以来,我院在区委、区人大和上级法院的领导、监督和指导下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,忠实履行宪法和法律赋予的职责,大力推进公正司法,切实践行司法为民,各项工作取得新的进展。

一、紧紧围绕公正司法,全力维护社会稳定

始终坚持执法办案第一要务,积极应对案多人少矛盾。五年来,共受理各类案件63432件,办结63355件,分别是前五年(2007-2011年)的1.25倍和1.26倍,其中2016年受理各类案件15088 件,办结15058件,比上年分别增加13.7%和11.4%,诉讼执行总标的达64.03亿元,比上年增加15.53%,一线法官人均结案数达232.49件,比上年增加40.23件,均创历史新高。

1、依法惩治刑事犯罪。五年来,共受理各类刑事案件5440件,审结5386件,比前五年分别增加72.75%和74.76%,判决犯罪分子8741人,比前五年增加56.12%。坚持宽严相济,致力“平安上虞”建设,审结故意杀人、故意伤害、强奸、“两抢一盗”、诈骗等危害人民群众生命财产安全犯罪案件2567件4057人,保障社会平安有序。审结集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销活动等涉众经济犯罪案件66件89人,维护市场经济秩序。其中,依法审结我省首例P2P非法吸收公众存款案,涉及受害人1200余人,涉案金额5195万余元,在全省引起较大反响。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件96件113人,坚决惩治腐败。审结侵犯著作权、假冒注册商标商品等侵犯知识产权犯罪案件24件78人,其中上虞久久灯具加工厂假冒PHILIPS(飞利浦)注册商标罪一案被评为全国十大刑事知识产权保护最佳案例。

 2、妥善审理民商纠纷。五年来,共受理各类民商事案件36930件,审结36444件,前五年分别增加15.85%和15.71%。积极回应人民群众向法律寻求保护的关切与期待,审结婚姻、继承、抚养类案件4325人身损害、交通事故等侵权类案件7341,劳动争议、劳动报酬案件1436件,依法保护弱势群体合法权益,促进家庭和睦、社会和谐。审结买卖、加工、承揽等合同类纠纷案件5432件,保障市场交易有序进行。审结民间借贷案件6091件,依法保障合法债权,打击违规高利贷。审结农村土地承包合同纠纷、土地承包经营权转让纠纷等涉农案件177件,服务农村改革发展。

3、监督支持依法行政。认真贯彻落实新行政诉讼法,五年来,共受理各类行政诉讼案件361件,审结346件,比前五年分别增加270.7%和258.16%。积极督促行政机关负责人出庭应诉,五年来行政首长出庭率为83.91%,其中2016年达到94.55%,有效解决“告官不见官”问题充分发挥行政审判司法监督职能,共判决行政机关败诉65件,监督促进行政机关依法行政。坚持依法裁判和协调化解相结合,在查清事实、分清是非、合法自愿的前提下,依法开展协调和解工作,在行政诉讼中共协调化解案件85件,促进行政争议实质性化解。坚持合法性审查标准,共审查非诉行政案件825件,裁定准予执行812件,依法支持合法行政行为。连续五年召开府院联席会议发布《行政审判白皮书》,强化司法与行政的良性互动,促进行政机关提升依法行政水平。

4、努力破解执行难题。五年来,共受理各类执行案件20351件,执结20150件,比前五年分别增加41.71%和44.52%。加强执行流程管理,规范执行行为,深挖内部潜力,积极应对执行案件激增的严峻形势。出台《全面整治“执行难”工作方案》和《落实“用两到三年基本解决执行难问题”工作计划》,深入开展执行专项行动,助力我区优化环境“八大行动”顺利开展。充分发挥网上点对点”执行查控机制作用,在对被执行人房产、车辆、存款等财产实行必查的基础上,延伸查控范围至证券账户、理财产品、支付宝余额等领域,不断填堵被执行人隐匿财产的空间。加强执行指挥中心建设,建立执行快速反应机制,强化对失信被执行人的信用惩戒,将14123人纳入失信名单,使其在置产置业、融资贷款、提拔选任、乘坐飞机高铁等方面处处受限。严厉打击拒不执行行为,司法拘留937人,将25名涉嫌拒执罪的被执行人移送公安机关坚决维护法律尊严和司法权威,2016年违法制裁率达7.93%,居全省法院第8位

5、积极参与综合治理。强化预防研判,畅通信访渠,解决合理诉求,扎实做好杭州G20峰会、世界互联网大会等重要敏感时期的信访维稳工作。联合检察、公安等部门积极开展“天网行动”,坚决消除可能影响社会治安的不稳定因素。加强未成年人犯罪审判,审结未成年人犯罪案件162件289人,并有效落实圆桌审判、犯罪记录封存等未成年人保护制度。积极参与社区矫正,重视对非监禁刑和刑满释放人员的跟踪帮教,有效预防和减少犯罪。加强司法建议工作,共向相关部门提出各类建议67有效延伸审判活动对优化公共决策和社会治理的影响力。积极开展普法宣传,荣获“2011年-2015年全市法治宣传教育优秀集体”荣誉称号。

二、牢固树立五大理念,着力促进全面发展

1、坚持创新司法,服务发展大局。积极参与我区防范企业融资风险体制机制改革试点,扎实推进破产案件常态化简易化审理,依法服务供给侧改革,共力促15家“僵尸企业退出市场消除债务总额18.15亿元,化解银行不良资产7.57亿元,释放土地资源26.44万平方米,盘活工业厂房19.77万平方米妥善审理金融借款申请实现担保物权等案件2523件,打击不法企业逃废金融债务行为,有效维护正常金融秩序。妥善审结涉企纠纷16213件,依法保护企业产权和合法权益。设立民事审判第三庭,审理著作权、商标权等知识产权及涉外、涉港澳台商事案件210件,着力保护创新驱动发展。全面推行裁执分离工作机制,依法支持行政机关申请强制搬迁、拆除违法建筑,准予执行率达98.64%,保障我区“三改一拆”工作和重大项目顺利推进

2、坚持协调司法,维护社会和谐。围绕区委、区政府提出的重大决策部署,发挥司法协调职能作用,积极进言献策,出台保障措施,努力为我区经济社会全面协调发展营造良好的法治环境。注重通过司法裁判大力弘扬社会主义核心价值观,惩恶扬善,倡导诚信,向社会传导正确的价值取向,推动我区物质文明建设和精神文明建设协调发展。认真贯彻调解优先、调判结合原则,五年来民事调撤率为65.72%。发扬“枫桥经验,不断健全矛盾纠纷多元化解机制,积极开展委托调解、联合调解、立案调解、确认人民调解协议等工作,诉前成功化解各类纠纷3392

3、坚持开放司法,完善便民举措。部署开展“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,建立诉讼引导、立案登记、费用收结、查询咨询、信访接待、判后答疑、材料收转、诉调对接一站式”司法服务。开通12368司法服务热线,自2014年12月热线开通以来,共接听和处理法律咨询、联系法官、案件查询等来电4186次。设立法律援助中心法院工作站,为群众提供免费法律咨询。探索开展网上立案、跨域立案,为群众诉讼、律师履职提供方便。延伸司法服务触角,大力开展巡回审判、上门立案等法律服务,实现城区外乡镇法官工作室全覆盖积极开展档案电子化扫描及应用,方便当事人、律师查询诉讼档案。

4、坚持绿色司法,筑牢生态屏障。出台司法保障五水共治实施意见,编发法律宣传手册,助推我区五水共治工作顺利开展法支持环保部门对污染环境企业、个人的强制执行申请快速进行司法审查,及时赋予强制执行力准予执行率为94.74%。依法严惩污染环境、非法捕捞等破坏生态环境资源犯罪,严厉打击环保系统受贿、滥用职权等犯罪,为我区生态环境建设保驾护航。我院审结的汇德隆污染环境案在2016年入选最高人民法院环境污染八大典型案例,为全国法院环境污染案件的审理提供了经验借鉴。

5、坚持共享司法,打造阳光法院。深入推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,努力做到司法活动依法全程公开,使群众对司法信息有更多“获得感”。加大裁判文书公开力度,共上网公布裁判文书25333在绍兴市法院系统首次进行庭审视频直播,并积极推动庭审视频直播常态化。关注“互联网+”时代人民群众司法需求的变化,通过官方网站公开审务信息、提供在线诉讼服务,通过官方微信、微博发布重大案件审理和法院重点工作情况,不断满足群众多元司法需求。坚持司法拍卖阳光化,实现涉诉资产100%通过淘宝网公开拍卖,成交额达18.99亿元,为当事人节省佣金3989.25万元。大力开展法院开放活动,共有6000余名人大代表、政协委员、学生、群众走进法院参观,零距离感受司法的公开与透明。

三、切实完善司法保障,竭力维护司法公正

1、加强诉权司法保障。严格落实立案登记制,对依法应当受理的案件,一律敞开大门,做到有案必立、有诉必理。自2015年5月1日实行立案登记制以来,共登记立案23532件,当场登记立案率达98.5%强化案件繁简分流,依法适用小额诉讼程序和简易程序审理案件,适用率为80.33%,大大缩短了诉讼周期,减轻了群众诉累。适用轻微刑事案件快速审理机制审结案件871件,实现当天开庭当天宣判。依法缓、减、免收诉讼费438.32万元,让经济确有困难的当事人打得起官司。

2、加强人权司法保障。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。落实证据裁判原则,坚持罪刑法定、无罪推定、疑罪从无,裁定准予检察机关撤回起诉7件,对194件案件依法改变指控罪名或量刑事实。坚持宽严相济、罚当其罪,共对3267名被告人适用非监禁刑,对162名被告人免予刑事处罚。加强人权司法保障,共为919名经济困难并可能被判处三年以上有期徒刑的被告人指定法律援助律师出庭辩护,指定辩护率为83.88%

3、加强民生权益保障。畅通劳动者维权绿色通道审结拖欠农民工工资案件895件,为农民工讨回工资款1829.68万元。严惩恶意欠薪,对3名拒不支付劳动报酬的被告人依法追究刑事责任。大力开展涉民生案件专项执行活动,有效执结案件4240件,执行到位标的1.13亿元。严惩生产销售有毒有害食品犯罪,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。加大司法救助力度,为120名被害人、困难当事人发放救助金401.97万元。严格贯彻《反家暴法》,加强妇女儿童权益保护,发出绍兴地区法院首份人身安全保护令,维护家庭弱势群体的合法权益。

四、稳步推进改革创新,大力增强司法能力

1、落实司法体制改革。在上级法院的指导部署下,稳步推

进法官员额制、人员分类管理、司法责任制等改革工作。将思想政治工作贯穿始终,引导干警理解、参与、支持改革,最大限度凝聚推进司法改革的正能量严格把握法官入额标准,把最愿意办案、最善于办案、最适合办案的业务骨干遴选到审判一线。落实司法责任制改革,规范主审法官、合议庭办案责任制,努力实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。

2、优化审判管理机制。建立审判运行态势分析报告机制坚持案件质量评查、质效评估数据分析等每月“六通报”制度,促进均衡结案和审判质效提升。健全案件考评机制,强化差错案件责任追究,将案件质效情况与干警的提拔任用、评先评优、法官入额相挂钩,促进审判人员质量意识提升。积极推进庭审记录改革,充分运用“审判信息系统”、“件流程节点管理”等办案辅助软件,不断提升信息化办案办公水平。五年来,同期结案率达99.88%,位列全省第6位,比前五年增加0.4个百分点;二审改判发回瑕疵率为4.04%,比前五年下降1.21个百分点,在案件持续大幅增加的背景下,实现审判效率和案件质量的双提升。

3、夯实公正司法基础。加大信息化软硬件建设投入,先后建成信息执行指挥集控中心、远程视频庭审系统远程视频接访室等信息化项目,为当事人参与诉讼提供高效便捷的信息化服务。完成高清数字法庭改造工作,增强庭审的可视化效果和网络化管理效果,庭审录像率实现100%。大力推进人民法庭建设,完成章镇人民法庭易地新建工程启动崧厦、滨海人民法庭易地新建项目,小越、丰惠、崧厦人民法庭多次获得“省级模范五好法庭”称号。

五、不断加强队伍建设,努力提高司法公信

1、强化思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神引导干警增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识积极开展发扬传统、坚定信念、执法为民”、政法干警核心价值观党的群众路线、“两学一做”等专题学习、教育、实践活动,引导干警筑牢司法为民的宗旨理念,坚定公正司法的价值追求。积极开展“队伍建设年”活动,有序开展查找工作短板、制定整改方案、落实改进措施等工作,不断提升队伍正规化、专业化、职业化水平,2016年我院被省高级人民法院荣记二等功。

2、重视司法能力建设。强化教育培训,丰富培养载体,实行法官导师制,完善“青年法官沙龙”、“法苑讲坛”等学习交流平台,开展裁判文书评比、庭审评查活动,着力提高法官在法律适用、庭审驾驭、裁判文书制作等方面的能力。大力开展司法警务书记员技能集训,2015年我院司法警察大队荣获全省法院标杆警队比武竞赛团体第一名,2016年我院司法警察在首届全国司法警察技能大比武中获得“男警个人全能”第一名的好成绩,我院书记员队伍在全市法院书记员业务技能竞赛中多次荣获团体一等奖

3、狠抓廉洁司法建设。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪检监督责任,层层签订责任状,强化一岗双责认真贯彻《准则》、《条例》,严格执行防止干扰司法办案两个规定全面落实最高院“五个严禁”、省高院“五条纪律”等铁规禁令,积极开展廉政三色预警差错案件回访等工作,不断强化内部监督。实行举报反映一律进行调查、发现苗头问题一律组织约谈、存在违法违纪行为一律严肃处理的“三个一律”制度,以铁的纪律树立好的作风。

4、深化法院文化建设。坚持文化育人理念,积极开展演讲、征文等比赛,用良好的文化氛围提升干警的自身修养。定期举行法官宣誓仪式,增强法官的职业使命感、责任感和荣誉感。注重先进典型示范效应,围绕我院涌现的扎根基层法庭三十年蔡军民法官、已故法警队长潘才刚等先进人物,有效宣传人民法院、人民法官的良好形象。组建青年法官志愿者服务队,大力开展法制宣传、党员义工等活动,努力传播司法正能量

六、主动接受各界监督,倾力改进法院工作

坚持在党领导下依法独立公正行使审判权,及时向委报告法院重要工作部署,积极争取指导支持。先后就人民陪审员制度落实、行政审判、执行工作等情况向区人大常委会作专题汇报,积极配合开展依法履职、公正司法专项监督活动,促进法院工作补齐短板、提质增效。主动邀请人大代表、政协委员参加座谈会,旁听案件庭审,参与现场执行和信访接待,担任人民陪审员、特约监督员,为法院工作把脉号诊、建言献策。及时办结人大代表议案、政协委员提案,面商率、答复率均达到100%。配合、支持检察机关依法履行监督职责,认真对待检察建议,共同维护司法公正。完善新闻发布会常态化机制,召开新闻发布会23次,积极回应社会关切完成人民陪审员倍增计划,强化履职保障,扩大陪审范围,普通程序案件陪审率达93.84%。

各位代表,五年来,我院荣立集体“二等功”、“三等功”各一次, 荣获“全省优秀法院”、全省首批“阳光司法优秀法院”、“全省民事审判工作先进集体”、“全省商事审判工作先进集体”、“全省刑事审判工作先进集体”及“全省综合治理执行难先进法院”等荣誉称号,各条业务线全面开花。这些成绩的取得得益于区委的正确领导,得益于区人大及其常委会的有力监督,得益于区政府、政协和社会各界关心支持,得益于各位人大代表、政协委员和广大人民群众理解、支持和帮助。在此,我代表区人民法院表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难:一是案多人少矛盾依然突出,法院办案压力和难度越来越大;二是“执行难”问题依然严峻,打击规避执行、抗拒执行的手段和力度还需不断加强;三是少数干警司法作风不实、行为不规范等情况仍有发生,司法公信力有待进一步提升;四是法院司法人才流失、审判辅助人员短缺等问题逐渐显现,司法人员职业保障有待健全,等等。我们将正视这些问题和困难,争取各方支持,积极采取有效措施,切实加以改进和提高。

今后五年目标任务和2017年主要工作

各位代表,今后五年,我院工作的目标任务是:继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,牢固树立忧患意识,切实增强工作预见性,深化司法体制改革,打造过硬法院队伍,为区建设“创新之区、品质之城”提供有力的司法保障围绕这一目标任务,2017年我院将重点抓好以下六个方面工作:

一、围绕执法办案,维护社会和谐有新作为。充分发挥审判职能作用,依法打击涉黑涉恶、涉枪涉毒、“两抢一盗”等影响群众安全感的犯罪,依法惩治污染环境、危害食品药品安全等涉民生犯罪以及电信诈骗、网络非法集资、虚假投资理财等新型犯罪。妥善审理涉及教育、医疗、社会保障婚姻家庭等民生案件,依法平等保护各类市场主体合法权益充分发挥行政审判维护当事人合法权益、监督依法行政的职能作用,服务保障法治政府建设。加大对规避执行行为的制裁力度,用足用好强制措施,力争用两到三年时间基本解决执行难。

二、围绕发展大局,保障经济发展有新贡献。紧紧围绕我区“产业集群、创新驱动、融合提质、开放带动、绿色发展、民生优先”六大战略及时出台保障经济社会发展的司法举措加强产权司法保护,最大限度减少执法办案对涉诉企业正常生产经营的不利影响。加快因资金链、担保链断裂引发案件的依法处置力度,大力推进银行不良资产的司法处置,维护我区金融安全充分发挥司法保护知识产权的主导作用,探索建立电子商务网上法庭,助推我区“e游小镇”建设。深入推进破产案件常态化、简易化改革,加快僵尸企业司法处置,助推供给侧结构性改革。拓宽“裁执分离”机制适用范围,兼顾公共利益需求与行政相对人合法利益保护,保障重点工程推进。

三、围绕公正司法,提升案件质效有新进展。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则。巩固立案登记制改革成果,进一步完善分案机制探索实行电脑随机分案为主、指定分案为辅的案件分配制度。积极构建简易程序、小额诉讼程序、速裁程序和普通程序相配合的多层次诉讼制度体系,做到繁案精审、简案快审,努力在更高层次上实现公正与效率相统一。推动信息化和执法办案的深度融合,以信息化思维、信息化手段为实现审判体系和审判能力现代化助力加速。

四、围绕司法为民,便利群众诉讼有新举措。健全完善诉讼服务中心“大立案、大调解、大服务”工作机制,优化整合诉讼服务,升级诉讼服务大厅,完善网上诉讼服务平台12368诉讼服务热线,加大诉前和审前的矛盾纠纷化解力度,更加便利群众参加诉讼活动。主动适应全面深化司法公开的新形势,大力推进“智慧法院”建设,努力满足信息化时代人民群众的多元司法需求。

五、围绕司法改革,提高司法公信有新突破。继续稳妥推进司法体制改革,及时主动向委、人大报告工作,与有关部门积极沟通,确保改革任务落地生根,取得实效。严格落实法官员额制,在已完成首批法官入额的基础上,坚决执行中央确定的员额比例和相关政策,认真完成下阶段司法体制改革各项工作深入推进人员分类管理,努力使各类人员各司其职,各有奉献,各有发展。落实司法责任制,强化合议庭和承办法官的办案主体责任,实现放权不放任、监督不缺位。

六、围绕自身建设,打造过硬队伍有新成效。进一步增强“四个意识”特别是核心意识,看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚持从严治院、人才强院,加强正规化、专业化、职业化建设,不断提高队伍政治觉悟和职业素养。严格落实主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把全面从严治党落到实处。坚决落实省委“七个绝不允许”,严守“浙江法院五条纪律”和“三大窗口”纪律作风守则,以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。自觉接受人大、政协、检察及社会各界监督,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

 

各位代表,面对新形势、新任务,人民法院肩负的使命光荣而艰巨。区人民法院将在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,认真贯彻执行本次大会决议,昂扬向上,奋发有为,真抓实干,勇立潮头,为我区高水平全面建成小康社会作出积极贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

 

 

 

 

 

绍兴市上虞区第一届人民代表大会第一次会议秘书处       2017年2月

                                                                          

 
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