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上虞区人民法院工作报告(2018年)
【字体: 】【2018-08-04】 【关 闭

 

绍兴市上虞区人民法院工作报

2018121日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会

第二次会议上)

绍兴市上虞区人民法院院长  郭黎帆

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年以来,我院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督和上级法院的科学指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,在抓好执法办案的基础上,着力做好服务大局、执行破难、三大机制、改革创新等重点工作,各项工作取得新进展,为我区创新之区、品质之城建设提供了有力司法保障。全年共受理各类案件17742件,办结17034件,比上年分别增加17.59%和13.12%诉讼执行总标的65.71亿元,比上年增加2.62%

一、依法履行审判职责,维护社会公平正义

1依法惩治刑事犯罪。受理各类刑事案件923件,审结927比上年分别减少18.25%18.11%审结故意伤害两抢一等严重侵犯人民群众生命财产安全犯罪案件488687人,全力维护社会安定。审结生产、销售有毒有害食品药品犯罪案件1315人,努力保障群众舌尖上的安全。审结电信网络诈骗、利用网络泄露个人信息、非法买卖信息等犯罪案件3983人,有力维护电信网络秩序。审结贪污贿赂、渎职犯罪案件58人,继续保持反腐高压态势。坚持宽严相济刑事政策和罪刑法定原则,依法从严判处年以上有期徒刑147人,依法对608名被告人适用缓刑等非监禁刑。

2依法调处民事纠纷。受理各类民事案件10290件,审结10016件,比上年分别增加23.68%19.98%。注重维护家庭和谐稳定,审结婚姻家庭、继承等家事纠纷案件845件,促进修复家庭伦理关系。注重保障民生权益,审结交通事故、医疗纠纷等案件1078件,尽力化解社会矛盾和冲突。依法支持农民工讨薪维权,审结劳动争议案件350件,为农民工追回劳动报酬1531.47万元。提倡契约精神,审结买卖、承揽、租赁等合同纠纷案件1466件,切实维护诚实守信经济秩序。严格审查规避国家房产政策的虚假诉讼,审结建设工程、商品房买卖等涉房地产案件183件,促进我区房地产市场健康发展。注重保护创新和平等保护中外市场主体,审结知识产权及涉外、涉港澳台案件393件,助推我区创新驱动发展。

3依法化解行政争议。受理各类行政诉讼案件224件,审结228件,比上年分别增加42.68%48.05%。注重推动行政争议的实质性化解,尽量缓和双方矛盾,以调解、撤诉方式审结案件40件,占结案数17.54%坚持合法性审查标准,审结案件我区行政机关败诉率为14.04%促进更好依法行政。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作我区行政首长出庭应诉率为82.25%。注重增进司法与行政的良性互动,发布行政审判白皮书,及时反映行政机关执法成效和不足,有力促进法治政府建设。

4全力破解执行难题积极响应最高法院向执行难宣战的号召,坚决落实浙江高院基本解决执行难的各项目标要求。大力开展破难一号夜鹰行动凌晨抓捕等专项执行活动,破解一大批影响大、涉及面广的案件。加大网上布控、信用惩戒及拒执打击力度,司法拘留344人,公开曝光374人,纳入失信名单3434人,以涉嫌拒执罪移送公安机关8人,全面挤压失信被执行人活动空间,使其一处失信,处处受限。不断健全网上点对点执行查控系统,实现对被执行人存款、房屋、车辆等主要财产一网打尽,共冻结、扣划款项1.21亿元查封房产978处,绝不让有财产的被执行人逍遥法外。高标准建成执行指挥中心和执行服务大厅,并在装备保障、人员调配等方面向执行一线倾斜,进一步增强执行破难工作战斗力。经过持续不断的执行攻坚,执行破难取得显著成效,受理各类执行案件6025件,执结5579件,比上年分别增加16.07%8.90%全面达到最高法院“三升四降工作目标,其中,实际执率为64.62%,比上年提升18.16个百分点执行标的到位率为60.53%比上年提升12.98个百分点

二、服务保障中心工作,助力上虞改革发展

1切实提供司法保障。围绕我区“城乡环境提质年”、“招商引资突破年”等工作部署及时出台保障经济社会发展的司法举措。践行绿水青山就是金山银山发展理念,出台《关于为全面剿灭劣类水行动提供有力司法保障的意见》,审结污染环境、非法捕捞等犯罪案件29件,判处罪犯48人,让破坏生态环境者付出代价。依法支持环保行政执法,审结环保部门申请强制执行污染环境案17件,准予执行率为94.12%。不断完善执分离工作机制,既依法支持政府征迁拆违,又保护相对人的合法权益,妥善处理涉重大项目纠纷,审结行政机关申请强制搬迁、拆除违法建筑案件86件,准予执行率为97.67%加强产权司法保护,审慎处理各类产权纠纷案件1206件,为企业家创新创业营造良好的法治环境,使企业家安心经营、放心投资、专心创业。

2着力优化金融环境。大力推进金融不良资产司法处置,审结金融借款纠纷案件453件,结案标的额17.49亿元。正确把握民间借贷纠纷中借贷自由、利率限制、刑民交叉等法律问题,审结民间借贷案件2666件,结案标的额10.71亿元,促进民间资本规范运作。强化府院联动、协调配合,依法稳妥推进浙江百联安置业有限公司破产清算案审理进程不断完善市场化、法治化、常态化破产审判工作机制,加大对“僵尸企业”的司法处置力度,盘活企业存量资产1.29亿元,释放土地资源14万平方米、厂房面积10万平方米,为推动供给侧结构性改革,实现转型升级和腾笼换鸟创造了有利条件。

3积极参与社会治理。固化运用G20维稳安保工作机制,全力以赴抓好党的十九大、互联网大会等重要节点时期的涉诉稳控工作,为我区改革发展营造安全稳定的社会环境。注重运用法治思维和法治方式化解涉诉信访,推进律师代理申诉和参与信访矛盾化解,审结申诉、再审案件18件,实质性化解涉诉信访案件10件。梳理分析审判执行中发现的经济发展、社会治理存在的隐患和问题,发送司法建议11份,促进公共决策和社会治理进一步优化。

三、深化三大机制建设,提高为民司法水平

1拓展大立案模式,响应最多跑一次改革。严格落实立案登记制,坚持有案必立、有诉必理对符合起诉条件的均当场登记立案。牢固树立最多跑一次,最好不用跑诉讼服务理念,依托互联网技术,推出网上立案跨域立案等新型立案服务当事人可通过网上立案平台立案,也可向就近法院、派出法庭递交起诉材料共网上立案6008件,跨域立案59件,其中,联手福建省泉州中院完成全市首例跨省域立案,从立案到送达整个过程仅花费约半个小时。

2提升大服务品质,提供一站式供给坚持高标准打造新型诉讼服务中心,设置业务窗口、自助服务、律师服务等八大功能区块,配备手机充电站、自动售货机、自助提款机等便民服务设施,设置母婴室、律师更衣室、心理咨询室等功能用房,引入邮政、公证等部门驻点服务,正式建成集诉讼服务大厅、诉讼服务网络、12368诉讼服务热线于一体的诉讼服务中心,实现除庭审以外的事务一次性告知、一站式办理、一条龙服务。

3打造大调解格局,实现多元化解纷。建立特邀调解员队伍,设置专门调解服务区,联合司法局整合全区九大调解委员会力量,打造一站式调解服务平台,大量纠纷矛盾通过物调会、商调会、婚调委等专业性、行业性调解组织得到有效化解,其中,调处物业纠纷案件746件,有力推动和谐社区建设。不断完善引导调解、特邀调解、法官调解三调合一的大调解格局,全力构筑诉前化解、立案调解和简案速裁三道过滤网,引导当事人选择多元解纷渠道,诉前成功化解各类纠纷1095件,民事调撤率为57.14 %,适用简易程序、小额诉讼程序审理案件8138件,大大减轻了群众讼累。

四、扎实推进改革创新,努力提升司法公信

1以落实法官员额制为核心,全面推进司法体制改革。在区委和上级法院的领导部署下,基本完成法官员额制、人员分类管理、司法责任制等司法改革任务。改革后,审判资源显著优化,办案质效进一步提升,一线法官人均结案293.94件,比上年增加61.45件。严格选任标准和程序,顺利完成第二批员额法官遴选工作。深入落实院、庭长带头办案制度,入额院、庭长共办结案件6185件,占全院结案数的36.30%,起到积极的示范指引和导向作用。

2以落实司法责任制为重点,全面加强审判监督管理。制定院、庭长审判监督管理权力清单,以员额法官为核心组建审判团队,员额法官直接签发裁判文书,确保让审理者裁判,由裁判者负责。探索建立以执行服务大厅为前台、执行指挥中心为枢纽、执行办案团队为基本单位的执行工作模式,实现对执行人力资源配置的全面优化。坚持放权不放任,推动审判监督管理由微观的一般业务审批、文书签发转向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率监管,确保审判质效更加优化。

3以落实庭审实质化为目标,全面开展审判方式改革。扎实开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革,建立健全侦查人员、证人、鉴定人出庭等相关配套工作机制,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。注重人权司法保障,通知法律援助机构为191名被告人指派辩护律师。推动建立公检法季度联席会议制度,对实务中存在争议的法律问题进行沟通交流共同坚守防止冤假错案的法律底线。

4以落实互联网+”为抓手,全面强化智慧法院建设积极推进庭审记录方式改革,75.05%开庭案件以庭审录音录像方式替代传统庭审笔录,进一步提高办案效率依托审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台,主动公开依法应当公开的司法信息,其中,上网公开裁判文书9779篇,庭审直播352件次。全面应用一案一人一账号网上案款缴退费系统,便利当事人通过网上银行、手机银行、支付宝等便捷的新渠道及时缴退诉讼费,兑付执行款。引入交通审判一体化网上交互平台,为当事人提供定责、鉴定、调解、诉讼、赔付等在线一条龙服务,大大提高道路交通纠纷处置效率。

五、坚持全面从严治院,打造过硬司法铁军

1强化思想政治建设以多种形式深入学习贯彻党的十九大会议精神,并以十九大会议精神为指引,对法院各项工作进行再动员、再部署,使会议精神具体落实到实际司法工作中。积极推进两学一做学习教育常态化、制度化,全面推行支部主题党日活动。充分发挥党建工作的推动引领作用,将党建工作与司法改革、执行破难、三大机制建设等重点工作结合推进,全面促进法院工作科学发展。

2强化业务素质提升。认真落实区委“干部素质提升年”工作部署,组织干警参加各类培训1313人次,选送优秀青年干警至市中院、区相关部门等挂职锻炼,促进提升综合能力。完善青年法官导师制,强化传帮带,35岁以下青年法官占员额法官比例为36.21%,青年法官逐渐成为业务骨干力量组织开展裁判文书评比、学术论文研讨等活动,着力提升法官裁判文书写作、法学理论素养等方面的能力。组织法官宣誓仪式,引导法官恪守职业道德和司法良知,激发职业尊荣感。积极组织干警参加各类文体活动,想方设法为改革背景下的法院工作凝心聚力。

3强化廉洁司法建设。严格执行中央八项规定、省委七个绝不允许、浙江法院五条纪律等铁规严纪,使从严治党、从严治院成为队伍建设的新常态。加强谈心谈话、廉政约谈等常态化机制,发现苗头及时提醒,扎实推进党风廉政建设主体责任落地生根。切实落实浙江法院三大窗口纪律作风守则,坚持开展院领导带队巡查活动,不断规范工作纪律、办公秩序和司法礼仪,促进工作作风进一步改进。

4强化接受监督意识。大力开展百名代表跟案执行活动,使人大代表既宏观监督法院执行工作,又微观监督个案执行。高度重视人大代表议案办理工作,与领衔议案代表逐一当面沟通,深入了解意见建议,在规定期限内办结全部人大代表议案。聘请人大代表、政协委员担任特邀监督员,帮助法院及时发现问题,促进整改提高。充分发挥人民陪审员对事实认定的重要作用,普通程序案件陪审率达98.25%。支持配合检察机关依法履行法律监督职责,共同维护司法公正和法治权威。

 

各位代表,过去一年,区人民法院工作取得了一定成绩,这是区委正确领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人民法院表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难:一是案件数量持续增加并高位运行,案多人少矛盾多年来未有效缓解,一线办案干警长期超负荷工作,身心健康堪忧。二是经过一年的艰苦执行攻坚活动,执行质效大幅提升,执行规范大幅增强,但与人民群众的实际期待还有不小差距。社会公众对执行不力执行不能仍有认识误区,个别案件不能及时执行到位,涉诉群众对此反映较为强烈。三是法院自身建设仍需继续加强,少数干警的司法能力有待提高,个别干警的司法作风有待改进,法院信息化需要进一步加强。四是立案登记制实施以来,行政滥诉、虚假诉讼、恶意诉讼等情况不断增多,社会信用建设滞后影响司法作用发挥。对这些问题和困难,我们将积极采取措施,争取各方支持,努力加以解决。

2018年,区人民法院的主要工作思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,始终坚持司法为民、公正司法工作主线,增强五个意识,围绕五项工作,实现五大提升,为我区高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设提供新的更加有力的司法保障。

一、增强大局意识,在司法服务保障上提升影响力。切实贯彻新发展理念,围绕我区“创新之区、品质之城”总体定位,积极建言献策,及时出台司法举措,努力做到“中心工作推进到哪里,司法服务保障就跟进到哪里”。认真研判我区招商引资、创业创新的新形势,加大产权司法保护力度,为我区招商引资工作营造公平公正的法治环境。依法妥处涉重大项目建设纠纷,全力保障重大项目建设有序推进。强化司法与行政联动,稳妥处置“僵尸企业”,助推供给侧结构性改革。加强环境资源审判工作,助推我区治水持久战和蓝天保卫战

二、增强责任意识,在严格公正司法上提升公信力。始终恪守公正司法这一生命线,依法妥善审理各类案件,为我区经济发展和社会和谐提供有力司法保障。坚持以事实为依据、以法律为准绳的司法原则,推进庭审实质化,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。加强和规范类案指引,落实专业法官会议制度,统一裁判尺度,集中会诊疑难案件。继续加大执行工作力度,以更好的执行实效,获得人民群众和社会各界的理解和认可。

三、增强为民意识,在司法便民利民上提升亲和力。坚持以人民为中心的发展思想,充分保障当事人诉权,切实维护人民群众的合法权益。以五星级“示范诉讼服务中心”为目标,继续推进“三大机制”建设,推出更多便民利民举措,让人民群众有更多司法获得感。完善与人民调解、行业调解、行政调解的诉调对接,落实“诉前化解—立案调解—简案速裁—繁案精审”的“四步解纷法”,让解决纠纷的渠道更多、效率更高、效果更好。

四、增强担当意识,在改革创新实践上提升执行力。认真落实十九大对司法体制改革的新部署、新要求,坚定不移地深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制,建立健全适应新型审判权力运行的内部监督机制,切实做到有权必有责,有责要担当,失责必追究。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推广刑事辩护全覆盖,更好发挥庭审的决定性作用。找准技术与制度的契合点,大力运用互联网技术和信息化手段助推法院工作提质增效。不断完善四大司法公开平台功能,创新司法公开举措,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

五、增强铁军意识,在过硬队伍建设上提升战斗力。坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,进一步强化理想信念,更好践行党的宗旨。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强专业化、正规化、职业化建设,着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

 

各位代表,党的十九大描绘了改革新蓝图,站在新的起点,我们将迎接新挑战,履行新任务,谋求新作为,不忘初心,牢记使命,为我区加快建设“创新之区、品质之城”、高水平谱写新时代中国特色社会主义上虞篇章作出更大的贡献!

 

 

 

 

 

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绍兴市上虞区第一届人民代表大会第二次会议秘书处     2018年1月

 

 
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